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        中共大同市新榮區委關于十一屆省委第八輪巡視整改進展情況的通報

        來源:中共大同市新榮區委       發布時間:2022-04-02 11:12      

        【字體:小 中 大】

        根據省委統一部署,2020年9月3日至12月11日,省委第三巡視組對大同市新榮區進行了常規巡視。2021年1月31日,省委巡視組對新榮區委反饋了巡視意見。按照黨務公開原則和巡視工作有關要求,現將巡視整改情況予以公布。

        一、強化政治擔當,以高度的政治責任落實整改任務

        按照省委第三巡視組反饋的問題和意見建議,新榮區委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大精神和習近平總書記視察山西重要講話精神,始終堅持以政治任務抓整改,突出從嚴、突出治本,立行立改、注重實效。

        (一)壓實巡視整改主體責任。在巡視整改過程中,區委將整改工作與推動各項日常工作有機結合,將整改工作貫穿全區經濟社會發展的全過程。2021年2月2日召開區委常委(擴大)會議,對整改工作進行安排部署,成立了落實省委第三巡視組反饋意見整改工作領導組,針對巡視組反饋我區的4類10項意見,我們梳理細化為43條具體問題,建立了《落實省委第三巡視組反饋意見整改工作的問題清單、整改清單、責任清單》,深入查找剖析原因,研究具體整改措施,逐項明確責任領導、責任單位、整改要求、整改時限,實施臺賬管理、銷號推進,切實增強整改落實工作的針對性和實效性。區委召開的巡視整改情況匯報會,實行責任領導牽頭匯報、部門單位進行補充,督促區級責任領導扛責在前,切實增強了巡視整改上層推力,取得了較好的整改成效。

        (二)壓實巡視整改第一責任人責任。區委書記堅決扛牢第一責任人責任,帶頭落實“四個親自”要求,有效解決了一批堵點和難點問題。一是整改任務親自部署。省委第三巡視組向我區反饋意見后,安排立即制定整改方案,扎實做好全面整改工作,親自研究、審定了“三個清單”,對具體問題逐一研究、對口交辦。二是整改方案親自把關。親自審定《新榮區關于落實省委巡視組反饋意見的整改任務分解》,多輪聽取分管領導和職能部門整改進展情況匯報,就部門的整改方案、整改重點和整改措施等進行把關定向。三是整改工作親自推進。推行“靠前指揮、會議推動、現場督導”的工作方法,提出了“全區聯動、掛圖作戰、對賬銷號”等舉措,為全面抓好整改工作作出了表率。四是整改難點親自協調。針對整改工作中的重點難點問題,親自上手、協調解決。如反饋意見指出的民生工程項目汽車站未啟用、農貿市場未投入使用等問題,現場辦公推動解決,確保了整改工作取得實效。

        (三)壓實班子成員“一崗雙責”。在巡視整改過程中,充分發揮黨政班子成員帶頭作用,建立了分管領導全程參與、齊抓共管的責任體系,具體由各牽頭領導、責任單位、責任人負責,嚴格按照省委第三巡視組對整改工作的要求,制定整改方案,認真落實整改措施。同時,在推進整改過程中,區委明確要求,各責任領導將分管領域整改情況納入日常工作及督辦事項,持續跟進指導督促,適時聽取整改情況匯報。

        二、堅持對標對表,扎實推進巡視整改“后半篇文章”

        新榮區堅持對標對表、舉一反三,堅持以改促進、以改促變,以狠抓整改落實,加快推動高質量發展,真正讓群眾感受到整改落實帶來的新變化、新成效。全區對反饋意見梳理匯總出4類10項43條具體問題,已完成整改,取得了明顯效果。

        (一)關于“學習習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記視察山西重要講話重要指示不夠深入,貫徹落實中央及省、市重大決策部署不夠到位”的整改進展。

        1.強化政治理論學習,不斷提高政治站位。區委常委班子帶頭嚴格落實學習制度,進一步完善中心組學習制度,每年年初制定區委中心組年度學習計劃,分別報請市委宣傳部和市委組織部審定、報備。在每次區委中心組學習前要填寫“提交區委中心組學習內容審批卡”,由區委書記審閱、批示后執行。2021年以來,區委中心組已集中學習16次,其中專題研討2次;黨史學習教育專題學習研討12次,集中自學4次,報告會2次。重點學習習近平總書記在黨史學習教育動員大會和在慶祝建黨一百周年大會上的重要講話精神、《中國共產黨簡史》等相關文獻以及《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》等一系列黨紀黨規和省委、市委重大會議精神等,深學踐悟、學以致用。特別是黨的十九屆六中全會召開以來,區四套班子成員帶頭宣講,并組建十九屆六中全會精神及省市黨代會精神宣講團,深入開展“六進”宣講活動,構建立體宣傳格局,共宣講200余場次,迅速在全區掀起學習宣傳的熱潮。

        2.堅定不移促轉型,推動經濟社會高質量發展。一是大力培育新興產業,區委圍繞高質量轉型發展,發揮新成新材料、宇林德石墨等龍頭企業科研技術優勢,推動石墨、碳素新材料合成加工產業向上下游延伸,產品價值鏈向中高端提升,新成新材料公司開工新建年產4000噸半導體等靜壓石墨材料項目,大同錫純新材料有限公司半導體芯片材料一期項目投產,投資4.2億元的協鑫智慧能源大同風電項目、投資8.7億元的山西光瑞新能源堡子灣鄉風電項目現已竣工并網發電,全區經濟轉型升級加快,產業結構逐步由傳統向新興發展。二是推進文旅融合,對全區資源進行了普查,完成了旅游資源圖制作和旅游規劃,完成了長城軍事博物館、長城板塊旅游保障服務中心項目可研報告編制;簽署了素心谷生態康養項目框架協議;加大宣傳推薦力度,深度挖掘古長城森林公園生態優勢和傳統村落特色以及新榮方山永固陵、得勝堡“民族融合”和“長城文化”元素,啟動了長城文化公園詩路建設,建設完成了得勝會客廳,旅游公路主線已全線貫通,成為了長城旅游板塊的主要脈絡和重要紐帶。三是持續推動高新技術企業提高創新能力,制定了《落實省委“111”創新工程實施意見》和《規上企業創新全覆蓋三年行動計劃》,目前全區規上工業企業有3家省級企業技術中心、兩家市級企業技術中心,其他企業全部建立了研發機構,實現了創新全覆蓋。四是全力推進開發區建設,完成PPP一期前期準備和二期入財政部數據庫工作,土地征收、基礎設施配套工程穩步推進,古店物流園區等3個園區均已委托設計院進行基礎設施及配套設施設計;通過“三化三制”改革,園區管理機構和隊伍建設已完善,通過對接市、區相關部門,巡視時仍在市一級辦理行政許可事項已完成有效承接。

        3.扎實推進“放管服效”改革,打造“六最”營商環境。加快推進公共資源交易整合和“一網通辦”的建設速度,各窗口共受理各類審批服務事項2735件,辦結2735件,辦結率100%。加大力度及時錄入“互聯網+監管”數據,我區在全省“互聯網+監管”系統中認領事項1006項,認領率100%,監管行為數據穩步提升。加快一體化在線服務平臺建設,全區已公布414項辦事指南,在山西省政務服務網上公布“網上辦”事項清單404項,占實施清單414項的97.58%,網上可辦率達到100%。對劃轉事項實行動態管理,已將建筑節能設計審查備案事項取消,建筑施工許可證核發審批事項已在區行政審批局審批,巡視指出的“兩頭管、兩頭受理”全面整改。實施減事項、減時限、減要件、減環節、減證明“五減”專項行動,將企業開辦辦理時間壓縮到2.5個工作日,營業執照登記時間壓縮到1個工作日以內。嚴肅整頓窗口工作紀律,要求各窗口單位強化廉政教育和紀律約束,堅決杜絕損害群眾利益問題發生,窗口工作面貌與作風實現良好轉變。扎實做好人才引進工作,制定了《關于加強新時代黨管人才工作的實施意見》《新榮經濟開發區柔性引才實施辦法》等,堅持“服務發展、以用為本、專業對口、能力優先”原則,結合省校合作工作,利用全區資源優勢,積極對接高校,推進大學生就業創業基地、高校科技成果轉化基地等“12大基地”建設,尋求引才契合點,完善保障機制,探索先掛后用、兼職聘用等多元培養的方式,用心用情用事業留人。

        4.落實“兩山”理論,實現生態環境質量持續改善。區委加大工作力度,采煤沉陷區集中搬遷已完成一期、二期分房2052戶,三期新建2536戶,19棟樓主體工程已全部完工。加快解決建成區內居民使用原煤取暖問題,全面落實大氣污染防治攻堅戰,實施清潔取暖工程,完成煤改電任務11364戶,持續推進燃煤鍋爐淘汰,完成淘汰35噸以下燃煤鍋爐5臺;強化“散亂污”企業取締,共取締“散亂污”企業5家,全區空氣質量二級以上為318天,優良天數達到87.12%。嚴格管控涉及水污染企業,重點河流水環境質量持續改善,地表水優良比例指標達到考核要求,劣Ⅴ類水體比例保持為零,全區7個飲用水水源地水質穩定達標,全區無黑臭水體,完成全面水環境質量考核的全部目標。

        5.堅持發展為民,推進民生事業全面發展。區委深入貫徹以人民為中心的發展思想,扎實推動民生工程項目建設,對汽車站進行了維修,公交十路車、農村客運車、校車、環區公交車已進站,環區公交已運營;區農貿市場成立了市場運營部,建立健全各類管理制度,商販入駐市場,投入運營;針對水源不足和管網老化問題,區委、區政府實施了“大同市新榮區城鎮城市供水管網漏損計量改造項目”;府東街改造工程完成主體工程建設;“工人文化宮”項目全部竣工并投入使用,方便廣大職工群眾的文化生活;開展了交通安全整治活動,安裝警示標志牌90余塊,隔離護欄5800米,重新施劃道路交通標志標線5500平米、停車位500個。教育方面狠抓資源整合,義務教育、高中教育辦學質量持續提升,中考成績穩中有進,高考成績低進高出,教育吸引力明顯增強。醫療方面,采取增編、招聘、調用等渠道和方式,建立專業技術人才引進機制;大力推進鄉鎮衛生院建設達標,為鄉鎮衛生院引進專業技術人員20余人,并配置放射機,心電圖機,除顫儀等必須的醫療設備,保障基本藥品供應,新榮鎮衛生院、西村鄉衛生院和破魯鄉衛生院的日間診療業務開始試運行;統籌協調推進醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動,基本建立了符合區域特點的公立醫院管理體制、運行機制和醫療服務體系。

        (二)關于“落實黨管治黨政治責任不夠到位,抓全面從嚴治黨“兩個責任”偏松偏軟”的整改進展。

        1.落實全面從嚴治黨主體責任。區委堅決扛起全面從嚴治黨主體責任,堅持把黨的領導貫徹落實到工作全過程,堅持每半年至少召開1次常委會專題研究全面從嚴治黨工作,認真落實《關于落實全面從嚴治黨主體責任的實施意見》《區委常委會及其成員落實全面從嚴治黨責任清單》,推動管黨治黨責任有效落實。2021年區委研究黨風廉政建設和反腐敗工作17次,部署開展十屆區委第一輪巡察,完成對4個鄉鎮及所轄的44個村級黨組織常規巡察。配合省委巡視、市委巡察,采取與省、市“同步式上下聯動”的方式,完成對供銷系統機動巡察。全區因全面從嚴治黨主體責任落實不力問責9人。

        2.強化紀委履行全面從嚴治黨監督責任。區紀委履行監督責任,始終保持反腐利劍的震懾作用,馳而不息糾正“四風”,緊盯重要時間節點正風肅紀。開展常態化警示教育,引深黨校主體班次“六個一”教育,2021年結合區鄉換屆新任職干部,政法干警進行廉政教育,接受警示教育3000余人次,與70余名新任職干部進行了集體廉政談話;加大通報曝光力度,用好懺悔錄、反思錄、警示片等身邊人身邊事的反面教材,警示全區黨員干部引以為戒、警鐘長鳴。推動規范化法治化建設,對標對表持續深化規范化法治化建設,建立健全規范常用文書、監督檢查、審查調查、案件審理、涉案款物管理等方面制度98項,匯編成冊。牢牢抓住監督基本職責、第一職責,推動“四項監督”貫通融合,同步推進、同向發力、同增質效。

        (三)關于“落實新時代黨的組織路線有差距,選人用人工作不夠規范,推動基層黨建持續用力不足”的整改進展。

        1.嚴格執行干部人事政策,打造擔當作為的干部隊伍。全面推進干部交流輪崗,根據《進一步加強和規范黨政領導班子干部交流工作的意見》和《山西省市級以下事業單位領導人員管理暫行辦法》等,對43名干部調整了職務、7名具有中級以上職稱的干部延長了任職年限。統籌配齊巡視反饋空缺崗位,4個鄉鎮突出班子結構優化,剛性選拔了一批優秀年輕干部;11個行政機關側重轉型發展,選拔配備了一批實績突出的干部;21個事業單位堅持人崗相適,選派配備了一批確有專長的干部;6個單位因職數核減不再配備。開展了干部人事檔案專項審核“回頭看”。

        2.加強統籌協調,落實黨建主體責任。區委嚴格落實黨建主體責任,堅持區委常委會專題研究與黨建工作領導小組定期協調的工作機制,區委常委會定期、不定期研究黨建工作,每半年專題聽取1次黨建工作匯報,黨建工作領導小組每半年召開1次黨建工作協調會,充分調動各方面積極性,不斷提高基層黨建工作質量。嚴格黨內組織生活,圍繞巡視反饋意見,在區黨政班子巡視整改專題民主生活會上,區委書記帶頭,班子成員積極開展批評與自我批評,真點問題、點真問題,達到紅臉出汗的效果;區委組織部制定了《民主生活會督導工作方案》,對全區202名黨組織書記進行了集中輪訓,每月印發《重點任務清單》《活動安排》,推動黨內組織生活和各項制度執行實起來、嚴起來,進一步規范落實組織生活制度。抓實基層黨建,建立“四個一批”培養計劃,扎實做好農村“兩委”換屆工作,選好頭雁隊伍,產生新一屆村(社區)“兩委”委員634名,“兩委”主干143人;印發了《關于做好國有企業退休黨員組織關系轉接工作的通知》,建立臺賬,逐人銷號,基本完成退休黨員組織關系轉接。

        (四)關于“落實整改主體責任有差距,部分整改措施未落實到位”的整改進展。

        針對“經濟總量偏小”“新興產業培育不足”“全民創業氛圍不濃”的問題。區委積極推動我區煤炭、鋼鐵傳統產業技改升級,落實國家減稅降費相關政策,為企業減負,幫助企業聯系融資等,協助企業渡難關、促發展。2019年新榮區地區生產總值總量為45.04億元,2021年,我區地區生產總值達到78.415億元,在全市各縣區排名第五,固定資產投資完成49.8805億元,同比增長34.3%;一般公共預算收入完成2.5374億元,同比增長31.7%。大力培育新興產業,區委圍繞高質量轉型發展,發揮新成新材料、宇林德石墨等龍頭企業科研技術優勢,推動石墨、碳素新材料合成加工產業向上下游延伸,產品價值鏈向中高端提升,新成新材料公司開工新建年產4000噸半導體等靜壓石墨材料項目,大同錫純新材料有限公司半導體芯片材料一期項目投產。積極創建“中小微創業創新”基地,培養創業人才,在原有花園屯明星門窗創業園區、花園屯錦久辰創業園區的基礎上,在古店鎮、堡子灣鄉、新榮鎮投資再建設3-5個創業園區,提高創業氛圍。

        針對“理論學習系統性不夠,學懂弄通習近平新時代中國特色社會主義思想還有差距”“黨內組織生活和各項制度執行不夠嚴格”問題整改成效不夠明顯的問題。區委嚴格各項學習制度,對習近平新時代中國特色社會主義思想要原原本本學、全面系統學,做到學以致用、學用相促;調整了縣級黨員領導干部黨支部聯系點,加強對黨支部建設的督查指導,按月印發《基層黨建工作重點任務清單》《“支部主題黨日”活動安排》,對各黨委、黨總支黨建工作重點任務進行提前部署,推動黨內組織生活和各項制度執行實起來、嚴起來,制定了《2021年全區黨員教育培訓工作安排意見》,重點抓好基層黨組織書記和新任黨組織書記培訓。同時,采取有效措施對集中供熱計量收費和參保單位繳納養老保險費的問題進行了有效整改,取得了明顯成效。

        三、下一步工作打算

        巡視整改工作以來,我們強化責任,狠抓落實,各項整改任務順利開展,取得了明顯成效。下一步,我們將堅持把巡視整改作為一項重大政治任務,做到“四個繼續”,對標先進,查找不足,推進整改到位。一是繼續強化政治責任。我們要繼續把整改工作作為重大政治任務來抓,強化指導、嚴格監督,以嚴的標準、實的作風統籌抓好巡視整改“后半篇”文章,以嚴格的責任到位推動整改落實到位。二是繼續鞏固整改成效。堅持目標任務不變、標準要求不降、工作力度不減,扎實做好后續整改,對已經完成和取得階段性成果的整改事項,進行再檢點、再推進,堅決防止問題反彈;對整改難度較大的問題,緊盯不放,加強會商研究、拿出管用舉措、持續用力、深整實改。三是繼續完善機制建設。要在前期深入整改落實的基礎上,著力加強制度機制建設,以巡視整改倒逼改革創新,在抓好集中治理的同時,著眼長遠、舉一反三,堅持把整改具體問題與加強制度建設緊密結合,構建堵塞漏洞、解決問題的長效機制。四是繼續推進全面從嚴治黨。進一步壓緊壓實各級黨委(黨組)管黨治黨的主體責任,持之以恒嚴肅黨內政治生活,凈化黨內政治生態,深入貫徹落實中央八項規定精神,持續提升干部隊伍干事創業精氣神。保持反腐敗高壓態勢,加大重點領域和關鍵環節案件查辦力度,切實解決發生在群眾身邊的腐敗和作風問題,推動全面從嚴治黨不斷向縱深發展。

        總之,我們要繼續加強對整改落實情況的監督檢查,真正把巡視的成果體現到全區經濟轉型發展的實踐中,奮斗新征程、擔當新使命,全力開創新榮全方位高質量發展新局面,以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

        通報完畢。

        歡迎廣大干部群眾對巡視整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。

        聯系方式:電話0352-3072650;電子郵箱:dtxrqwb@163.com

        中共大同市新榮區委

        2022年4月

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